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高空拋物屢禁不止 南寧也存在!城市上空痛點何時休

發表日期:2019-06-17 08:52:11 文章來源:南寧晚報

    高空拋物、高空墜物,一直是小區治理的一大難題,也被稱為“城市上空的痛”。日前,一起高空墜物事件引發廣泛關注:深圳一小區高層玻璃窗墜落砸中一個小男孩,小男孩母親當場崩潰。更不幸的是,救治三天后,小男孩傷重于昨日凌晨不幸離世。
  為何高空拋物、高空墜物屢禁不止?相關部門有無監管措施扼住“城市上空的痛”?昨日,記者走訪了南寧部分小區發現,高空拋物、高空墜物現象較為普遍,小區業主盼物業加強小區日常巡查,希望相關部門對此不文明行為給予立法規范。
  走訪調查 高空拋物既險又臟 有業主想賣房搬離
  盤女士居住在仙葫大道盤古路某小區已有5年,從近兩年開始,她每次經過小區樓下時都要格外小心,生怕不知道什么時候就會遭受飛來橫禍。
  同樣擔驚受怕的小區居民不在少數。該小區業主楊阿姨喜歡每天晚飯后在樓下散步,可最近一次的高空墜物,至今讓她心有余悸,“墻面突然掉落一塊石塊,我帶著孫子剛好從樓下經過,幸虧跑得快,要不石塊就砸到孩子身上了”。
  家住該小區12樓的業主王小姐深受高空拋物之苦。4年前,王小姐一家搬入該小區,因為在飄窗安裝防盜網的事,和樓上住戶產生了一些小矛盾。令王小姐始料不及的是,樓上住戶竟然采用“高空拋物騷擾”法,三不五時地往王小姐家的防盜網上方扔下各種瓜果蔬皮、煙頭包裝盒、木板等,甚至還有未經過任何處理的動物內臟。當時正值夏天,掛在防盜網上的動物內臟每天散發出令人作嘔的惡臭,嚴重困擾了王小姐一家的生活,全家只得到親戚家借宿。
  在王小姐的多次強烈要求下,物業出面幫忙清理了防盜網上方的臟物。然而,樓上業主依然我行我素,還是經常往下扔各種垃圾。“現在就只想趕快把房子賣出去,逃離這個可怕的小區。”王小姐無奈地說。為了禁止高空拋物行為,該小區物業不得不在小區公告欄、電梯間張貼公告,警示小區全體業主禁止高空拋物。
  小區出現高空拋物的不文明行為,并非個案。在鳳嶺北的裕豐·英倫小區,一些業主告訴記者,該小區高空拋物的行為較為常見,晚上吃完飯在一樓散步時,經常出現“空中炸彈”。“這種‘空中炸彈’千奇百怪,有餐廚垃圾、鍋鏟、廢紙箱、避孕套、衛生巾,甚至還有菜刀,真是防不勝防,看來以后出門散步都得戴頭盔才行。”有業主半開玩笑道,從中卻能感受到業主對于屢禁不止的高空拋物這一不文明行為的無奈和憤慨。
  居住在該小區三樓的業主吳先生也曾飽受高空拋物的困擾。“樓上的住戶經常在陽臺上抽煙,煙灰和煙頭經常會掉到我們家陽臺上。我們家陽臺堆滿了雜物,有紙箱和空調外機、洗衣機等物品,最擔心哪天沒有熄滅的煙頭直接往下扔,萬一沒有人在家,突然著火了怎么辦?造成的損失誰來承擔?”吳先生氣憤地在業主群里質問是哪個鄰居如此“沒有素質”,“物業什么時候管這種陋習,我就什么時候交物業費!”由于物業對這一不文明行為也是無可奈何,致使鄰里間的矛盾進一步加大。
  原因探究 貪圖省事隨手拋物 小物品可能釀悲劇
  為何高空拋物屢禁不止?裕豐·英倫小區業委會主任楊建華曾多次參加各地關于業主事務的論壇,還曾多次組織南寧業主事務高峰論壇。楊建華分析指出,小區出現高空拋物的原因大致有幾種情況:一是部分業主素質不高,存在生活陋習,有些業主抽完煙隨手就將未熄滅的煙頭往外扔;二是部分業主“懶”,貪圖省事;三是業主安全隱患意識較弱,缺乏相應的相互監督和提醒機制。目前,對高空拋物行為沒有相關條例給予處罰,隨手扔垃圾的業主無需為這種小事承擔相應的責任后果,而這種小事有可能會釀成大事。
  高空拋物除了影響小區的環境衛生,還對小區居民的人身及財產的安全帶來極大威脅。據業內專家介紹,物體在下落過程中,隨著速度和動能的增加,其撞擊力也會隨之加大。如果從四五樓扔下1公斤重的垃圾,到地面時力度會增加十幾倍;如果從10多樓往下扔,威力則有可能增加幾十倍。
  例如,一個雞蛋重30~50g,一個像雞蛋一樣重的硬物從四五樓落下砸中人,會讓人身上腫個包,從十七八樓落下可擊穿人的頭骨,25樓以上落下則有可能當場致人死亡。如果是人為扔出的物品,在下落過程中還帶有旋轉,那么破壞力往往更大。如果是帶有鋒利邊緣或尖銳邊角的物品,后果更是不堪設想。
  也有業主質疑一些小區樓盤在開建之初質量和設計都有缺陷,“有時候窗戶掉下去,并不一定是業主的責任。比如,有些小區或者大廈,開發商設計的窗戶窗槽很淺,遇到刮大風或臺風天氣,窗戶很容易被刮掉,才會發生業主安坐家中,窗戶自己掉下去砸到人的事件,這種安全隱患難道應由業主來負責嗎?”
  管理措施 拋物傷人或連坐擔責 建議立法規范行為
  如果高空拋物、高空墜物傷人,該由誰來賠償?記者梳理發現,尚未有相關法規條例對高空拋物、高空墜物的行為進行明確和規范。
  記者查閱發現,《侵權責任法》第87條規定:“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,難以確定具體侵權人的,除能夠證明自己不是侵權人外,由可能加害的建筑物使用人給予補償。”這意味著,同一棟樓的業主,除非能夠證明自己不是侵權人,否則都要為損失埋單,學界和媒體戲稱該條為“連坐擔責”。
  目前,國內此類案件完成訴訟的,除了個別直接找到了事主,其余的幾乎都是由拋物事發樓棟全部戶主分攤賠償。因此,整棟樓的業主都有義務互相監督,倡導文明行為。
  廣西立法方面,近日,廣西司法廳出臺《廣西物業管理條例》面向社會公開征求意見稿。該意見稿的第七十條物業管理區域內禁止行為中,提出對“高空拋物、隨意棄置垃圾、排放污水”等行為進行規范。
  “但至于如何禁止,如果出現高空拋物行為將受到什么樣的處罰,則沒有明確。”楊建華說,“我們目前治理高空拋物的辦法,一是提高市民的文明素養,二是加大監管力度。”楊建華表示,每個社區都要定期開展文明素質培養活動,且有不得向窗外拋物這樣的“必修”項目,從源頭上抓起,杜絕不文明行為。
  在監管方面,越來越多的小區安裝了監控攝像頭,小區物業可通過監控及時發現向外拋物的人員、行為,或置于高處的危險品,及時提醒住戶安全處置。萬一發生違法行為,這些監控也更利于查找物主、利于追責。另外,小區業主要遵守業主公約,業主之間建立相互監督的機制。
  而物業在管理小區的同時,也要加強小區的日常巡查,對于存在安全隱患的小區物品給予及時提醒,對年久失修的門窗、欄桿進行更換、維護。此外,楊建華建議在物業管理方面有一些創新做法,如倡導物業企業配合政府開展社區管理服務,進一步提高物業企業參與物業管理區域內公共安全防范管理服務的積極性。

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